（2001年9月27日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過　根據(jù)2005年1月9日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《關(guān)于第二批廢止地方性法規(guī)中若干行政許可規(guī)定的決定》修正　根據(jù)2018年5月31日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第二次修正）?[1]

第一章　總　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進行招標投標活動，適用本辦法。

第三條　招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條　縣級以上人民政府發(fā)展計劃部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標投標工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省和設(shè)區(qū)市人民政府發(fā)展計劃部門負責(zé)組織稽察特派員，對本級人民政府確定的重點建設(shè)項目招標投標活動進行監(jiān)督檢查。

有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)分工及相關(guān)規(guī)定，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為，受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴。

第五條　必須進行招標的項目，其招標范圍和規(guī)模標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條　依法必須招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他符合條件的組織參加投標，不得以任何方式非法干預(yù)招標投標活動。

有關(guān)行政監(jiān)督部門在進行監(jiān)督管理過程中，不得向招標投標當事人、招標代理機構(gòu)收取任何行政事業(yè)性費用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報招標投標活動中的違法行為。

第二章　招標和投標

第七條　招標人是依據(jù)本辦法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

招標人在招標過程中應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，不得搞虛假招標，不得和投標人串通損害國家利益、社會公共利益和其他投標人的合法權(quán)益。

第八條　建設(shè)單位在向項目審批部門報送依法必須進行招標的建設(shè)項目的可行性研究報告或者項目建議書（代可研）時，必須同時擬定項目的招標方案，報項目審批部門核準。招標方案的內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標范圍；

（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式、招標方式。擬采用自行招標和擬采用邀請招標的，應(yīng)當以書面形式說明理由；

（三）其他有關(guān)內(nèi)容。

項目批準后，項目審批部門應(yīng)當及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門通報所批準的招標方案等情況。

招標人在招標投標活動中，確需對招標方案作出調(diào)整的，應(yīng)當?shù)皆椖繉徟块T重新辦理核準手續(xù)。

第九條　屬于下列情況之一的建設(shè)項目，可以不進行招標。但在報送可行性研究報告中必須提出不招標申請，并說明不招標原因：

（一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；

（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其他建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的；

（四）其他原因不適宜招標的。

第十條　工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計因特殊情況可以在報送可行性研究報告前先行開展招標活動，但應(yīng)在報送的可行性研究報告中予以說明。

第十一條　依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當公開招標。

省人民政府確定的重點建設(shè)項目應(yīng)當公開招標，有下列情形之一不適宜公開招標的，經(jīng)省人民政府批準，可以進行邀請招標：

（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的；

（二）對專有技術(shù)和專利權(quán)保護有特殊要求的；

（三）受自然資源或者環(huán)境限制的；

（四）其他不適宜公開招標的。

第十二條　依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：

（一）具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；

（二）設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有三名以上專職招標業(yè)務(wù)人員；

（三）熟悉和掌握招標投標法律、法規(guī)。

不具備前款規(guī)定條件之一的，招標人應(yīng)當委托具有相應(yīng)能力的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

第十三條　依法必須招標的工程建設(shè)項目，招標人自行組織招標的，在向項目審批部門上報項目可行性研究報告時，應(yīng)當一并報送以下書面材料：

（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照副本、法人資格證書或者項目法人組建文件；

（二）與招標項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標機構(gòu)或者專職招標業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的專家?guī)烨闆r；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十四條　省人民政府發(fā)展計劃部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門對各類招標代理機構(gòu)依法進行監(jiān)督管理。

第十五條　招標代理機構(gòu)的代理權(quán)限范圍應(yīng)當在招標代理合同中具體載明；招標代理機構(gòu)超越代理權(quán)限給招標人造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條　依法必須進行公開招標的項目的招標公告，必須通過國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省人民政府發(fā)展計劃部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

第十七條　公開招標的項目實行資格預(yù)審的，招標人應(yīng)當在招標公告或者招標預(yù)審公告中載明預(yù)審后允許參加投標的投標人的數(shù)量范圍，并按照排名先后或者得分高低選擇投標人；招標公告或者招標預(yù)審公告沒有載明數(shù)量范圍的，招標人不得限制通過資格預(yù)審的投標人進行投標。

資格預(yù)審可以采用強制性標準法，也可以采用定向打分法。

第十八條　招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：

（一）投標人須知；

（二）招標項目的范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標準和主要技術(shù)要求；

（三）投標報價清單；

（四）評標標準、方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素；

（五）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時間；

（六）進行資格審查的項目，對投標人資格審查的標準，要求投標人提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

（七）投標文件的編制要求；

（八）遞交投標文件的方式、地點和截止時間，以及正、副本的份數(shù)；

（九）開標的時間、地點；

（十）投標有效期；

（十一）合同主要條款；

（十二）受理投訴的行政監(jiān)督部門。

全部或者部分使用國有資金的項目，招標人在招標文件中確定的建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容等和另編的標底造價都應(yīng)當控制在項目審批部門批準的范圍之內(nèi)。

第十九條　招標人可以自行確定招標項目是否設(shè)置標底；需要編制標底的，應(yīng)當由招標人組織編制。

招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。

第二十條　投標人投標時應(yīng)當向招標人提供下列證件和資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的資質(zhì)證書；

（二）最近三年的資信和履約情況；

（三）相應(yīng)的業(yè)績材料；

（四）招標文件規(guī)定的其他證件和資料。

第二十一條　投標人將投標文件按照招標文件規(guī)定的時間、地點送達后，招標人應(yīng)當簽收，并出具收到書面證明。

投標文件應(yīng)當依照招標文件的規(guī)定進行密封。否則，招標人有權(quán)拒收。

書面證明應(yīng)當載明簽收的時間、地點、文件數(shù)量和簽收人姓名等內(nèi)容。

第三章　開標、評標和中標

第二十二條　開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件預(yù)先確定的地點。

第二十三條　開標由招標人或者其代理人主持，邀請所有投標人參加。依法必須招標項目的開標，應(yīng)當接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第二十四條　開標過程應(yīng)當對下列事項進行記錄，并存檔備查：

（一）招標項目的名稱、規(guī)模和數(shù)量；

（二）開標的時間和地點；

（三）參加開標的單位和人員；

（四）投標人的名稱及其投標報價；

（五）應(yīng)當記錄的其他事項。

開標記錄由主持人和其他在場的有關(guān)人員簽章確認。

第二十五條　有下列情形之一的，由評標委員會認定為廢標：

（一）投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以弄虛作假等方式投標的；

（二）投標人以低于成本報價競標的；

（三）沒有按照招標文件要求提供投標擔(dān)保或者所提供的投標擔(dān)保有瑕疵的；

（四）投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的；

（五）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的；

（六）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準要求的；

（七）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件要求的；

（八）投標文件附有招標人不能接受條件的；

（九）其他應(yīng)視為廢標的情況。

第二十六條　評標委員會由招標人負責(zé)組建。

依法必須進行招標的項目，評標委員會由招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

第二十七條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標委員會成員：

（一）投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；

（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的。

評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當主動提出回避。

第二十八條　評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

第二十九條　評標專家應(yīng)當符合以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，能夠認真、公正、公平、廉潔地履行職責(zé)，自覺維護國家利益和招標投標雙方當事人的合法權(quán)益；

（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

（三）熟悉有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)，并且有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗。

第三十條　省人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的評標專家實行統(tǒng)一管理，評標專家按下列程序產(chǎn)生：

（一）本人提出申請，填寫評標專家申請登記表；

（二）經(jīng)所在單位審核后，報送有關(guān)行政監(jiān)督部門審查；

（三）有關(guān)行政監(jiān)督部門確定評標專家候選人；

（四）省人民政府主管部門對各有關(guān)行政監(jiān)督部門提供的評標專家候選人進行資格審核和有關(guān)招標投標法律、法規(guī)考核，合格者統(tǒng)一頒發(fā)《河北省評標專家資格證書》。

省人民政府有關(guān)行政部門和招標代理機構(gòu)設(shè)立的專家?guī)?，其專家人?shù)不得少于三百人。

（注：該條設(shè)立的由省發(fā)展和改革委員會對評標專家進行資格認證的規(guī)定，已于2005年1月9日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議決定廢止。）

第三十一條　評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應(yīng)當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。對各種獎項的加分，由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。

第三十二條　在評標過程中，評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)當以書面方式進行并且不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。

第三十三條　有下列情形之一的，評標委員會可以否決相應(yīng)投標：

（一）開標時合格投標人不足三個，沒有達到預(yù)期的競爭性；

（二）所有投標報價都超過標底的上限，招標人無力承受的；

（三）所有投標人在實質(zhì)上都沒有響應(yīng)招標文件要求。

依法必須進行招標的項目的所有投標被否決后，招標人應(yīng)當依法重新進行招標。

屬于本條第一款第（二）項的投標被否決后，招標人應(yīng)當對項目內(nèi)容或概算進行調(diào)整，經(jīng)項目審批部門同意后，重新進行招標。

第三十四條　評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應(yīng)當如實記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標委員會成員名單；

（三）開標記錄；

（四）符合要求的投標一覽表；

（五）廢標情況說明；

（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

（八）經(jīng)評審的投標人排序；

（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明、補正事項紀要。

第三十五條　評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三個，并標明排列順序。

使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同，或者未能按規(guī)定提交履約保證金的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

第三十六條　依法必須招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向原項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告至少應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）招標方式、招標組織形式和發(fā)布招標公告的媒介；

（二）實行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

（三）招標文件中投標人須知、技術(shù)規(guī)格、評標標準和辦法、合同主要條款等內(nèi)容；

（四）評標報告；

（五）中標結(jié)果。

中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力。

第三十七條　投標人擬將中標項目分包的，招標人和投標人必須遵守下列規(guī)定：

（一）招標人不得為投標人指定分包單位；

（二）分包應(yīng)當在投標文件中載明；

（三）分包的內(nèi)容為中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作；

（四）接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并不得再次分包。

第三十八條　招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照中標通知書指定的時間、地點，并根據(jù)招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。在訂立合同時，招標人和中標人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠宋募酝獾囊?，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十九條　中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，不得將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，不得將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人。

第四章　法律責(zé)任

第四十條　違反本辦法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標的，以及虛假招標、與投標人串通損害國家利益、社會公共利益和其他投標人合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　違反本辦法規(guī)定，依法必須進行招標項目的招標方案應(yīng)當經(jīng)項目審批部門核準而未經(jīng)核準的，或者未按項目審批部門核準的招標方案進行招標的，由項目審批部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定，省重點建設(shè)項目未經(jīng)省人民政府批準，擅自進行邀請招標的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十三條　招標人違反本辦法規(guī)定，泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，對依法必須進行招標的項目，應(yīng)當發(fā)布招標公告而不發(fā)布的，或者提供虛假招標公告、證明材料的以及招標公告含有欺詐內(nèi)容的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。不在指定媒介發(fā)布依法必須招標的項目招標公告的，或者招標公告中有關(guān)獲取招標文件的時間和辦法的規(guī)定明顯不合理的以及招標公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十五條　評標委員會成員收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的，向他人透露對投標文件的評審和比較中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　中標人不按照合同約定履行義務(wù)，將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，或者將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十七條　對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的由其所在單位或者其上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的；

（二）為招標人指定招標代理機構(gòu)的；

（三）強制招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的；

（四）非法干涉招標文件的編制、評標委員會的組建以及開標、評標、選定中標人的；

（五）違法向招標投標當事人、招標代理機構(gòu)收取行政事業(yè)性費用的；

（六）徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的；

（七）以其他方式非法干涉招標投標活動的。

第四十八條　本辦法規(guī)定的行政處罰和行政強制措施，由項目審批部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門依其管理權(quán)限決定。本辦法已對實施行政處罰的機關(guān)作出規(guī)定的除外。

第五章　附　則

第四十九條　使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的建設(shè)項目，招標人可以按規(guī)定聘請律師就招標文件、合同文本提供咨詢，制作相關(guān)文件，以及就招標文件最終文本出具法律咨詢意見書。

第五十條　本辦法頒布前有關(guān)招標投標規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。法律或者行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條　本辦法自2002年1月1日起施行。?[1]

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